当小微企业陷入经营泥潭,除了硬扛或是直接消失,是否存在一条合法有序的退出、重生之路?带着这一思考,浙江理工大学 “破繁为简,因微施策” 实践团利用暑期时间,跨越杭州、温州、义乌、丽水、湖州等浙江多地,面向法院、律所、金融机构、大小经营商户开展全方位调研,实地勘察小微企业破产特别程序在现实场景中的运行情况。
调研第一站落脚杭州。实践团走进杭州市中级人民法院诉讼服务中心与杭州破产法庭,系统了解当地破产审判专业化改革的探索历程。随后拜访浙江中格律师事务所,聆听律师结合管理人身份,解读小微企业破产案件实操难点与准入门槛。在杭州四季青服装批发市场,面对众多个体商户,同学们收集到一线经营的真实困境:回款困难、房租压力、贷款逾期层出不穷,但绝大多数商户并不了解破产制度可以成为化解债务的工具。
作为国内个人破产制度实践的先行地区,温州是本次调研的关键站点。实践团到访温州市破产法庭、瓯海区人民法院,参观陈光中法学馆,感悟法治文化积淀。在北京盈科(温州)律师事务所、浙江九州大众律师事务所,和破产管理人开展座谈交流。管理人坦言,小微破产案件普遍收益低、事务杂,工作开展阻力重重。平安银行温州分行的工作人员也表示,银行受到内部考核、合规制度约束,债权减免、坏账核销审批链条冗长,成为不少破产案件推进的拦路虎。
图为团队成员赴北京盈科律师事务所调研
走出办公大楼,团队深入温州本土市场。走访多家实体小微企业,同时走进街头餐饮、服饰、眼镜个体门店。众多经营者吐露内心担忧,害怕破产手续繁杂开销大,恐惧个人持续背负债务,担忧自身社会评价与后续营商机会受损。由此可见,一套制度不仅要立法设计科学,更要做到门槛亲民,让普通小微企业主真正敢用、能用。
图为团队成员走访杭州四季青服装批发市场
紧接着实践团奔赴义乌与台州。义乌市人民法院立足本地商贸产业特色,形成适配小商品市场主体的破产审判经验,给团队带来诸多启发。在浙江椒联律师事务所,律师结合大量办案实例,对比不同地域下小微企业破产遇到的共性难题与差异化问题。
图为团队成员在义乌人民法院的交流现场
县域层面的实施难题,则在丽水莲都区人民法院、德清县人民法院得到集中体现。基层法院普遍面临办案人员紧缺、破产领域专业力量不足、配套保障不完善等现实难题,同一套法律制度,在城市和县域落地时,面临截然不同的现实条件。
一路走访、一路倾听,多方主体的反馈汇聚成清晰启示:小微企业破产特别程序的良性运行,是一项系统性工程。既需要持续打磨法律规则,也离不开跨领域配套机制联动、司法队伍能力建设,更要做好普法宣传,扭转大众对于破产的刻板印象。青年学子以脚步丈量现实,期待 “破繁为简,因微施策” 的理念落到实处,帮助身陷困境的小微市场主体获得重新出发的机会。
图为团队成员在银行进行调研
(浙江理工大学破繁为简实践团)
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